L’Union européenne a officiellement lancé, lundi 15 juin à Luxembourg, les négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie, en ouvrant le premier bloc thématique – le cluster « Fondamentaux » – qui couvre l’État de droit, les droits fondamentaux, le fonctionnement des institutions démocratiques et les critères économiques. Ce déblocage, salué comme un « Rubicon » par le vice-premier ministre ukrainien Taras Kachka, a été rendu possible par la levée du veto hongrois après l’arrivée au pouvoir à Budapest de Péter Magyar, qui a conclu un accord avec Kiev sur les droits de la minorité magyare. La décision intervient dans un contexte de guerre aigu : quelques heures avant la cérémonie, la Russie a lancé une attaque massive combinant 611 drones et 70 missiles contre le territoire ukrainien, rappelant la brutalité du conflit qui dure depuis février 2022.

Pour Kiev, cette avancée revêt une double dimension. D’une part, elle incarne un soutien politique et moral de l’Europe, comme l’a souligné le président Volodymyr Zelensky, et répond à une aspiration profonde de la société ukrainienne. D’autre part, l’adhésion à l’UE est devenue la principale source potentielle de garanties de sécurité, alors que les pourparlers de paix menés par les États-Unis piétinent et que l’entrée dans l’OTAN est exclue. Les médias d’Europe occidentale, du Figaro à la Süddeutsche Zeitung, insistent toutefois sur l’ampleur de la tâche : reprendre l’acquis communautaire exigera des réformes tous azimuts, de la justice à l’agriculture en passant par la lutte contre la corruption, un processus qui pourrait s’étendre sur une décennie ou plus, à l’image des négociations monténégrines entamées en 2012.

La presse russe, de Kommersant à Lenta.ru, rapporte l’événement en soulignant que l’Ukraine a accepté de remplir toutes les conditions, y compris les critères intermédiaires et finaux, tout en citant les mises en garde européennes sur la durée du parcours. Les agences Interfax notent que le premier cluster, ouvert en premier, sera aussi le dernier à être clos, ce qui place la crédibilité démocratique au cœur du processus. En Moldavie, qui a entamé simultanément ses propres négociations, l’enthousiasme est comparable : Chisinau, qui résiste depuis des années aux tentatives de déstabilisation de Moscou, voit dans ce jalon une consolidation de son ancrage pro-européen.

Au-delà du symbole, l’élargissement retrouve une dynamique géopolitique que la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, et le président du Conseil, António Costa, ont inscrite dans une logique de « renforcement de la paix, de la sécurité et de la prospérité » du continent. Les analystes européens et nord-américains s’accordent à dire que l’intégration de l’Ukraine, même lointaine, redessine l’architecture de sécurité de l’Europe orientale face à une Russie déterminée à enrayer ce rapprochement. Reste que le chemin sera jalonné d’obstacles techniques et politiques, et que la guerre impose une incertitude radicale sur le calendrier. L’UE, en ouvrant ce premier chapitre, engage néanmoins un pari stratégique : faire de l’élargissement un instrument de stabilisation dans un voisinage en feu.