Con la firma di un memorandum d’intesa di 14 punti, Stati Uniti e Iran hanno posto fine a quasi quattro mesi di ostilità, avviando un percorso negoziale di 60 giorni per un accordo definitivo. Il documento, siglato dal presidente Donald Trump e dal presidente iraniano Masoud Pezeshkian, sospende le operazioni militari, riapre lo Stretto di Hormuz – via di transito per circa un quinto del petrolio mondiale – e prevede un immediato alleggerimento delle sanzioni americane, inclusa l’autorizzazione all’export petrolifero iraniano. L’intesa arriva dopo che lo stesso Trump aveva definito «disastroso» l’accordo nucleare del 2015 (JCPOA) firmato da Barack Obama, ritirandone gli Stati Uniti nel 2018.

Secondo fonti dell’amministrazione americana, il nuovo quadro rappresenterebbe un progresso perché ottenuto sotto pressione militare e accompagnato da un impegno iraniano a non perseguire mai l’arma nucleare. Tuttavia, analisti vicini al Partito Repubblicano e osservatori israeliani sottolineano che il memorandum non contiene limiti quantitativi all’arricchimento dell’uranio, non menziona il programma missilistico né le milizie regionali alleate di Teheran, e concede in anticipo sgravi sanzionari e l’accesso a fondi congelati, inclusa la prospettiva di un fondo da 300 miliardi di dollari per la ricostruzione economica dell’Iran. Nell’ottica di Teheran, invece, l’intesa consente di uscire dal conflitto senza smantellare le infrastrutture nucleari, mantenendo il diritto all’arricchimento e la rete di proxy, e viene presentata all’opinione pubblica interna come una vittoria della resistenza.

Per l’Europa e l’Italia, la riapertura di Hormuz allontana il rischio di shock energetici che avevano già turbato i mercati globali. Bruxelles, tuttavia, osserva con cautela il formato bilaterale dell’intesa, che esclude i firmatari europei del JCPOA e affida a Washington e Teheran la definizione di un nuovo regime nucleare. Il meccanismo di verifica dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA), pilastro del JCPOA, non è richiamato nel memorandum, e le ispezioni restano sospese dopo che l’Iran ha limitato l’accesso ai siti a seguito dei bombardamenti dello scorso anno. La vaghezza del testo su questi punti, secondo diplomatici europei, rende incerto l’esito dei negoziati tecnici che dovranno affrontare lo stock di uranio arricchito a livelli prossimi alla soglia militare e la ricostruzione degli impianti danneggiati.

Il memorandum nasce da una situazione di stallo strategico: le campagne aeree americane e israeliane hanno colpito infrastrutture e personale del programma nucleare iraniano, ma non ne hanno eliminato la capacità di riprendere l’arricchimento. Teheran, da parte sua, ha chiuso Hormuz e condotto una guerra asimmetrica senza cedere sul terreno negoziale. La finestra di 60 giorni, prorogabile, dovrà sciogliere nodi che il JCPOA aveva regolato con dettaglio – livelli di purezza dell’uranio, numero di centrifughe, smaltimento delle scorte – e che ora sono solo enunciati come principi. Il testo prevede che l’eventuale accordo finale venga sottoposto al Consiglio di Sicurezza dell’ONU, ma il percorso resta esposto alle pressioni dei falchi in entrambi i Paesi e allo scetticismo di Israele, che vede disattese le proprie richieste di smantellamento completo.