欧盟27国领导人在布鲁塞尔峰会上首次自2024年12月以来一致通过关于乌克兰的结论，并决定将对俄罗斯的经济制裁期限从每六个月延长改为一次性延长12个月。据欧盟官员透露，这一突破性进展直接关联到匈牙利政治格局的变化：前总理欧尔班下台后，新任总理马扎尔（Peter Magyar）采取了更为温和、亲欧盟的路线，不再阻挠涉乌决议。峰会还批准了第21轮对俄制裁方案，涉及约90家银行，并提议禁止所有2022年2月24日后参战或服役的俄罗斯公民入境。

然而，峰会期间欧盟理事会主席科斯塔（António Costa）未经事先协商便与俄方进行外交接触一事引发激烈争议。据德国政府圈内人士透露，科斯塔的办公室主任与俄方进行了两次简短通话，旨在“打开外交渠道”，但未涉及实质内容或谈判。德国总理默茨（Friedrich Merz）在会议上明确表示，科斯塔是欧盟的代表而非调解人，此举被德方形容为“冒犯”。法国总统马克龙等其他领导人也表达了不满。科斯塔则辩称，此举是为在适当时机捍卫欧盟利益做准备，并强调维护欧盟团结是其职责所在。欧盟内部消息称，乌克兰总统泽连斯基也呼吁欧洲在外交努力中扮演更积极角色。

俄罗斯方面对欧盟的制裁升级和外交姿态反应冷淡。俄外长拉夫罗夫在俄外交部网站发表文章，称欧盟并非合适的谈判伙伴，指责欧洲政客的真实目的是“拯救泽连斯基政权”并将乌克兰作为持续对抗俄罗斯的跳板。他警告，若北约与俄罗斯发生直接对抗，可能导致“相互核打击”的灾难性后果。俄联邦委员会国际事务委员会第一副主席贾巴罗夫则对制裁延期不屑一顾，称无论半年还是一年，都不会影响俄罗斯的发展，欧洲终将后悔。

此次峰会还明确，在实现公正持久和平之前，不应让俄罗斯参与国际体育和文化活动。泽连斯基与保加利亚总理拉德夫举行了双边会谈，以化解索菲亚因东正教大牧首基里尔被列入制裁名单而威胁否决新制裁方案的僵局。对于亚洲和全球秩序而言，欧盟的一致立场强化了西方对俄施压的长期化趋势。北京的分析人士指出，这使中国在劝和促谈中的平衡角色更趋复杂：一方面，中俄战略协作不受影响；另一方面，欧盟的团结可能压缩莫斯科的外交回旋空间，间接增加对中国调解的依赖。亚洲外交圈层认为，制裁期限的延长意味着能源和金融市场的割裂状态将持续，全球供应链重组压力加大。

欧盟下一步将推进第21轮制裁方案的正式表决，保加利亚的关切预计将通过外交渠道解决。乌克兰加入欧盟的谈判已开启首个章节，但泽连斯基要求的加速进程未写入峰会结论。科斯塔表示，欧盟将保持内部协调，在条件成熟时准备与俄对话，但目前尚无时间表。