北约32个成员国的领导人将于7月7日至8日在土耳其安卡拉举行第36届峰会。土耳其总统埃尔多安将此次会议称为“联盟历史上决定性的时刻”，美国国务卿鲁比奥则将其描述为“可能是北约历史上最重要的一次会议”。峰会召开之际，美国总统特朗普正以“立即”将防务开支提升至国内生产总值5%的要求向盟友施压，并威胁对未能达标的国家施加“后果”。与此同时，五角大楼已启动对驻欧美军规模与战备状态的审查，并宣布削减部分北约指挥架构下的军事资产，这被欧洲外交圈视为美国战略重心转移的明确信号。

围绕防务开支目标，各方立场分歧明显。美国驻北约大使惠特克明确表示，特朗普期望所有盟友“立即”走上5%的轨道，华盛顿将根据各国军费投入决定武器采购的优先顺序与高层接触的频率。波兰、北欧及波罗的海国家因开支已接近或超过3%而被美方视为“领先者”，但英国尽管增加了150亿英镑预算，到2029年也仅能达到2.7%。德国与法国则认为5%的目标在短期内不切实际，德国防长皮斯托里乌斯曾指出，这一比例将吞噬近一半的联邦预算。北约秘书长吕特则试图调和矛盾，强调欧洲与加拿大自2017年以来已增加1.2万亿美元防务支出，但承认必须将资金转化为实际作战能力。峰会声明草案重申对《北大西洋公约》第五条“铁一般的”承诺，将俄罗斯定性为对欧洲-大西洋安全的“长期威胁”，并确认在2026年和2027年每年向乌克兰提供至少700亿欧元的军事援助。

此次峰会被欧洲政策中心等智库称为“北约3.0”的起点，其核心是推动联盟的“欧洲化”：在美国仍保持核保护伞与关键使能能力的前提下，由欧洲国家承担常规防务的主要责任。这一转型的动力不仅来自特朗普政府的交易性施压，更源于欧洲安全界对美方可靠性下降的结构性判断。一位欧洲高级外交官表示，即便未来美国政府更迭，美国从欧洲收缩的趋势也难以逆转。伊朗战争进一步加剧了跨大西洋紧张关系，部分欧洲国家限制美军使用其领空或基地，引发特朗普公开指责盟友“不忠”。声明草案还涉及伊朗核问题与霍尔木兹海峡航行自由，反映出中东危机已直接嵌入联盟议程。

峰会议程包括一场旨在签署数百亿欧元合同的国防工业论坛、总统埃尔多安主持的国宴以及仅限领导人参加的工作会议。外交官们透露，最终宣言将体现“更强大的欧洲在更强大的北约之中”这一口号，但特朗普的即兴言行仍被视为最大变数。原定2027年在阿尔巴尼亚地拉那举行的下届峰会因该国国防开支未达2%而前景不明。欧洲盟友正试图在“损害控制”与能力建设之间寻找平衡，而乌克兰凭借战场经验与国防工业潜力，正被纳入欧洲安全架构的更深层。此次峰会的成果将决定跨大西洋联盟能否在混乱的过渡期中维系其核心纽带。