联合国安理会于6月23日一致通过第2823号决议，旨在系统性强化对袭击联合国维和人员行为的问责机制。决议由丹麦和巴基斯坦联合起草，获得152个成员国共同提案，核心内容为敦促维和行动东道国采取“一切必要措施”调查并起诉针对联合国人员的暴力行为，同时要求秘书长任命一名高级协调人统筹追责工作，并每年向安理会提交调查与起诉进展报告。决议文本明确指出，此类袭击“可能构成战争罪”，并表示安理会将考虑进一步措施以加强问责。

巴基斯坦常驻联合国代表阿西姆·伊夫蒂哈尔·艾哈迈德在表决前发言中，将决议定位为安理会从“发表谴责声明”迈向“采取实际行动”的转折。他指出，自1948年以来已有近1100名维和人员在敌对行动中丧生，其中巴基斯坦籍人员达183人，而近年来部分任务区的袭击“数量和复杂程度均在上升”，事后却往往“缺乏充分问责”。丹麦代表克里斯蒂娜·马库斯·拉森则强调，决议向超过5万名正在执行任务的维和人员发出明确信号：“针对他们的袭击不会遭遇沉默或有罪不罚”，同时也向施害者传递“国际社会正在注视，罪行不会不受惩罚”的信息。

这一决议的出台，与近期多起针对维和人员的致命袭击直接相关，其中包括今年3月以色列与黎巴嫩真主党武装冲突再起后，联合国驻黎巴嫩临时部队7名维和人员遇难事件。联合国维和部门数据显示，尽管2021年安理会曾通过类似决议，此后被定罪者达103人，涉及35名维和人员遇害案件，但整体起诉率“仍然很低”。联合国发言人斯特凡·杜加里克在欢迎决议的同时也承认，“仍有大量工作要做”。从亚洲视角看，中国、印度、巴基斯坦、孟加拉国等国是联合国维和行动的主要出兵国，维和人员安全与追责机制的强化，直接关系到这些国家海外军事和警务人员的权益保障。中国作为安理会常任理事国和维和预算第二大出资国，对决议投了赞成票，但北京方面尚未单独发表立场声明。

决议在重申东道国对维和人员安全负有首要责任的同时，鼓励出兵国和出警国应东道国请求派遣调查人员协助办案，并呼吁所有相关方与调查充分合作。这一安排试图在尊重东道国司法主权与提升国际问责效能之间寻求平衡，但实践中可能面临东道国司法能力不足、政治意愿欠缺或冲突方不配合等障碍。根据决议要求，秘书长需在120天内向安理会提交加强问责的备选方案，首份年度进展报告也将在后续周期内发布。安理会表示，将基于这些报告评估“哪些措施有效、哪些缺口依然存在”，并据此决定是否需要采取进一步行动。