美国与伊朗达成的一份谅解备忘录规定，伊朗将分阶段获得其冻结在卡塔尔的60亿美元石油收入，但资金用途被严格限定于从美国购买人道主义物资和非制裁商品。据《金融时报》和《华尔街日报》援引外交消息人士报道，解冻进程将在为期60天的临时停火框架内启动，并与霍尔木兹海峡的重新开放以及最终核协议谈判的进展直接挂钩。一名美国官员对媒体表示，华盛顿准备释放部分伊朗资产，前提是德黑兰展现出“适当行为”，包括移交其浓缩铀储备。特朗普政府同时计划在60天期限内签发豁免令，允许伊朗恢复石油出口，并已宣布解除对伊朗港口的海上封锁。

围绕这一安排，各方立场呈现出明显分野。华盛顿方面，特朗普本人对媒体称美国已在军事上“完全击败”伊朗，并将备忘录描述为“近乎无条件投降”，同时强调此举避免了战争演变为全球经济衰退。美国官员将协议重塑为“双赢”：伊朗民众获得所需物资，而资金则用于支持美国农民——伊朗每年进口约170亿美元谷物，美国是全球最大谷物出口国。伊朗谈判团队则通过其媒体委员会成员公开援引备忘录第11条，强调“随着备忘录的全面执行，伊朗受限或被冻结的资金与资产将可供使用”，并透露在卡塔尔的安排中已嵌入操作机制，确保在伊朗履行义务前资金即已到位且可用。该成员称，讨论中的解冻总额约为240亿美元，卡塔尔资金仅为其中一部分，具体用途和受益人将由伊朗中央银行后续确定。

美国国会及政策分析界则发出审慎甚至质疑的声音。亲以色列游说团体美国以色列公共事务委员会（AIPAC）声明，初步协议引发关于谈判进程和可能对德黑兰让步的“重要疑问”，要求国会获得完整细节并在最终协议审议中发挥核心作用，同时主张任何最终协议必须永久且可核查地终结伊朗核计划、移除全部浓缩铀、拆除所有浓缩设施，并将弹道导弹、无人机项目及对地区武装团体的支持纳入谈判。参议院少数党领袖舒默批评特朗普“无能、自私且罔顾事实”，称民主党人不会支持向伊朗划拨巨额资金。卡内基国际和平基金会则警告，备忘录中关键概念如核计划“现状”维持和浓缩铀未来等定义模糊，可能重蹈过去二十余年核谈因条款含混而破裂的覆辙，并指出伊朗未必遵守未成文的承诺。

这笔60亿美元资金原为伊朗在韩国的石油货款，2023年9月拜登政府时期作为换囚协议的一部分转移至卡塔尔，当时被定位为促使伊朗限制铀浓缩的信任建立措施。然而，2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击及随后地区紧张升级，导致德黑兰无法动用该资金。此次特朗普政府以更严苛的条件重新激活该账户，将资金流动与美国商业利益和安全条件捆绑，实质上改变了制裁松动的传统路径。伊朗海外冻结资产总规模据估可达1000亿美元，其中约500亿美元存于中国，150亿美元在伊拉克，印度和韩国各约70亿美元，其余分散在日本、卢森堡等国。伊朗现阶段目标为解冻其中约240亿美元。未来60天内，资金将按阶段释放，伊朗石油出口豁免生效，霍尔木兹海峡通航状况与核谈进展将成为观察这一临时安排能否导向更全面协议的早期指标。