La fragilité financière du régime de protection sociale iranien a franchi un seuil critique. Selon les chiffres officiels exposés par le directeur de l’Organisation de la sécurité sociale, les dépenses mensuelles atteignent environ 210 000 milliards de tomans, dont 142 500 milliards pour le seul paiement des pensions de retraite, d’invalidité et de réversion à plus de 5 millions de personnes. Or, les recettes issues des cotisations peinent à dépasser 120 000 milliards de tomans par mois, un montant qui ne suffit même pas à honorer la totalité des prestations vieillesse, et qui impose à l’organisme de combler un déficit chronique par d’autres canaux, au premier rang desquels l’emprunt.

Cette dégradation accélérée trouve ses causes dans une conjonction de facteurs structurels et conjoncturels. Le vieillissement démographique alourdit mécaniquement la charge des retraites, mais c’est l’effondrement des rentrées de cotisations, consécutif au marasme économique et aux « conséquences de la guerre » selon la direction, qui a fait basculer les comptes. Pour rétablir l’équilibre sans alourdir les charges pesant sur les salariés et les employeurs, douze propositions de réforme ont été transmises au gouvernement et au Parlement. Elles misent sur l’optimisation des investissements, la lutte contre la fraude et la transformation numérique – trente-deux plans d’action sont en cours, dont un projet de « caisse unique » et de dématérialisation complète des services. L’objectif affiché est de ramener le déficit à zéro en période normale, mais la mise en œuvre dépend d’arbitrages législatifs encore incertains.

Les acteurs du système sont pris dans un étau. L’État, garant constitutionnel des pensions, se verrait contraint d’assumer un fardeau budgétaire estimé à 220 000 milliards de tomans par mois en cas de faillite du régime, une hypothèse jugée porteuse d’une « pression inflationniste intolérable » pour l’économie nationale. Les assurés, eux, expriment leur détresse dans la rue : les rassemblements du 21 tir 1405 (12 juillet 2026) à Téhéran, Ahvaz, Kermanshah ou encore Shoush ont donné à entendre des slogans liant l’érosion du pouvoir d’achat, la flambée des coûts de santé et le rejet d’un « bellicisme » accusé de vider les assiettes fiscales. Les manifestants réclament l’application de la loi sur l’indexation des pensions et un accès effectif aux soins gratuits. Parallèlement, l’Organisation défend l’extension de la couverture aux travailleurs des plateformes numériques non comme une opération de renflouement, mais comme un devoir légal de solidarité.

L’équation iranienne n’est pas isolée. En Indonésie, l’assureur public BPJS Kesehatan fait face à un ratio sinistres-sur-cotisations de 108,27 % et recentre son action sur la prévention des maladies chroniques – hypertension et diabète – afin de contenir les dépenses catastrophiques. Ce parallèle rappelle que partout, le déséquilibre des régimes sociaux contraint à des choix douloureux entre recapitalisation par l’État et réformes paramétriques. À Téhéran, le cap est annoncé : éviter à tout prix le transfert de la charge au budget général, mais les premiers tests de vérité auront lieu lors de l’examen parlementaire du programme de redressement et de la loi de finances à venir.