L’atmosfera di sollievo che ha pervaso il vertice informale di Ayia Napa, sulla costa cipriota, non deve trarre in inganno: la decisione presa giovedì sera dai Ventisette è più di un semplice prestito. Con il via libera definitivo al prestito di 90 miliardi di euro all’Ucraina e l’approvazione del ventesimo pacchetto di sanzioni contro Mosca, l’Unione europea ha rotto l’incantesimo del veto ungherese, ma ha anche riaperto, per volontà di Volodymyr Zelensky, il dossier più spinoso: la piena adesione di Kiev all’Unione. La riunione, ospitata tra gli yacht dell’Ayia Napa Marina, è stata il palcoscenico di una doppia celebrazione: da un lato, la fine di un braccio di ferro che durava da mesi con Budapest; dall’altro, la dimostrazione che l’Ucraina resta una priorità strategica nonostante le divisioni interne.

Secondo fonti diplomatiche europee, l’accelerazione impressa dopo la sconfitta elettorale del primo ministro ungherese Viktor Orbán ha permesso a Bruxelles di riconquistare iniziativa politica. Il prestito, che per i canadesi ammonta a circa 145 miliardi di dollari ma è stato indicato dalla presidenza cipriota nella misura di 90 miliardi di euro, rappresenta il più grande impegno finanziario mai concesso dall’Ue a un paese non membro. La presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha parlato di «buone notizie» e di una pressione crescente sull’economia di guerra russa, mentre l’Alta rappresentante Kaja Kallas ha sottolineato che «l’impasse è stata superata».

Ma a rendere il vertice memorabile è stata la richiesta di Zelensky, accolto con una calorosa stretta di mano da Emmanuel Macron, di passare dalla fase degli aiuti a quella della «piena adesione». Una rivendicazione che, nell’ottica di Kiev, non è più rinviabile: il paese combatte da tre anni contro l’invasione russa e chiede all’Europa un segnale politico inequivocabile. Per Mosca, invece, la mossa è vista come una provocazione destinata a radicalizzare lo scontro. Gli analisti del Cremlino ricordano che proprio il percorso di avvicinamento dell’Ucraina alla Nato e all’Ue è stato tra i casus belli del conflitto.

Dal punto di vista di Budapest, la marcia di Orbán — che ha lasciato il vertice prima del voto — non segna una resa definitiva. La sua maggioranza in Parlamento potrebbe ancora ostacolare le procedure di ratifica dei trattati di allargamento. Tuttavia, la sensazione a Bruxelles è che il momentum politico vada sfruttato subito. Per l’Italia, che segue con attenzione le ricadute economiche e migratorie della guerra, la decisione di Ayia Napa rappresenta un impegno concreto: i fondi europei, in parte garantiti da asset russi congelati, dovranno essere gestiti con trasparenza per non aggravare i conti pubblici dei paesi contributori.

Lo scenario che si profila è quello di un negoziato lungo e complesso, dove il sostegno finanziario si intreccia con il processo di allargamento. L’Ue ha voluto dimostrare che, quando è in gioco la sicurezza del continente, sa trovare l’unità. Ma il vero banco di prova sarà la capacità di trasformare questo prestito in un ponte stabile verso l’adesione, senza che i veti nazionali tornino a bloccare il cammino. L’orizzonte è finalmente sgombro, ma la strada resta in salita.