Сенат США во вторник с минимальным перевесом — 48 голосов против 47 — отказался выносить на рассмотрение резолюцию, обязывающую президента Дональда Трампа получить одобрение Конгресса для продолжения военных операций против Ирана. Инициатива сенатора-демократа Рафаэля Уорнока требовала вывести американские вооружённые силы из боевых действий, не санкционированных объявлением войны или специальным мандатом законодателей. Для вывода документа из профильного комитета на обсуждение полной палаты не хватило одного голоса, что стало уже девятой неудачей демократов с февраля, когда Израиль и США начали воздушные удары по иранским объектам.

Голосование вновь обнажило нестандартные межпартийные расколы. К почти всем демократам присоединились четверо республиканцев — Сьюзан Коллинз, Билл Кэссиди, Лиза Мурковски и Рэнд Пол, традиционно выступающие за ограничение единоличных военных прерогатив Белого дома. Единственным демократом, проголосовавшим против, стал Джон Феттерман из Пенсильвании, который и ранее занимал более жёсткую позицию по Ирану. Месяцем ранее схожая резолюция прошла процедурный барьер с результатом 50–47 благодаря отсутствию нескольких республиканцев, однако теперь контрольная явка партии большинства не оставила шансов на повторение успеха.

Решающим контекстом для голосования стало объявленное на этой неделе рамочное соглашение между Белым домом и Тегераном. Документ, подписанный Трампом, вице-президентом Джей Ди Вэнсом и спикером иранского парламента Мохаммадом-Багером Галибафом, даёт сторонам 60 дней на выработку полноценного договора о прекращении конфликта. Американские законодатели, однако, практически ничего не знают о содержании меморандума. Как отмечают в кулуарах Капитолия, администрация до сих пор не провела обещанного брифинга, а лидер республиканского большинства Джон Тьюн публично потребовал доступа к тексту. Ссылаясь на закон 2015 года об обзоре ядерного соглашения с Ираном, сенаторы от обеих партий настаивают, что любой итоговый договор, особенно если он будет носить характер международного обязательства, должен быть представлен Сенату для ратификации.

С точки зрения международных наблюдателей, синхронность провала резолюции и появления контуров сделки фиксирует двойственное положение Конгресса. В европейских столицах обращают внимание на то, что законодательная ветвь власти в США фактически отстранена от формирования одного из самых чувствительных внешнеполитических треков — отношений с Ираном, способных повлиять на весь Ближний Восток и мировые энергетические рынки. Иранские государственные СМИ подают голосование как свидетельство раскола в американском истеблишменте, тогда как в Москве, по оценкам экспертов, внимательно следят за динамикой: любое устойчивое перемирие между Вашингтоном и Тегераном способно изменить баланс сил в регионе, включая сирийский и каспийский векторы, где интересы России пересекаются с иранскими.

Перспективы остаются туманными. Скепсис в отношении долговечности рамочного соглашения высок: сенатор-демократ Тим Кейн назвал возможную паузу в боевых действиях лишь «антрактом», пока стороны дорабатывают детали. Республиканцы, поддержавшие президента на процедурном голосовании, одновременно дают понять, что намерены требовать полноценного голосования по финальному договору. Если за 60 дней переговоры не увенчаются подписанным текстом, вопрос о президентских военных полномочиях неизбежно вернётся в повестку — и тогда демократы, вероятно, предпримут десятую попытку.