
霍尔木兹海峡撤离行动暂停:货轮遇袭暴露美伊协议深层裂痕
国际海事组织因一艘新加坡籍货轮在阿曼湾遭不明抛射物击中而暂停大规模海员撤离,伊朗革命卫队与美国就海峡通行权再起争执。
联合国下属的国际海事组织(IMO)于6月25日宣布,暂停原定将约1.1万名滞留海员撤离波斯湾的“大规模行动”。IMO秘书长多明格斯在声明中表示,一艘当天在阿曼湾遇袭的货轮虽未纳入该组织的撤离框架,但为确保“必要的安全保证依然有效”,撤离计划将暂缓执行,直至获得进一步澄清。英国海上贸易行动办公室(UKMTO)通报,悬挂新加坡国旗的集装箱船“长丽”轮在距阿曼达希特港东南约7.5海里处被“不明抛射物”击中舰桥,未造成人员伤亡。
围绕此次袭击的责任与海峡通行规则,各方立场迅速对立。两名美国官员对路透社称,袭击系伊朗伊斯兰革命卫队所为。革命卫队海军当天早些时候通过伊朗国家媒体警告,任何未经与伊方协调而使用“某些当局”新公布的航线穿越霍尔木兹海峡的行为“不可接受且极其危险”,并强调“唯一获授权的航线由伊朗伊斯兰共和国公布”,违规船只“将受到处置”。伊朗新设的波斯湾海峡管理局亦在社交媒体声明,在伊方指定框架外通行的船只“将不享有安全通行保证”,相关后果由船东、运营方和船长承担。美国国务卿鲁比奥在访问巴林时则回应,若伊朗威胁或封锁海峡,“那我们将面临问题”,并重申华盛顿视该海峡为国际水道,任何国家无权收取通行费。
此次事件令上周美伊签署的谅解备忘录所开启的脆弱缓和面临考验。根据该备忘录,伊朗承诺在60天内“尽最大努力”为商船提供免费安全通行,但德黑兰同时表明,未来计划对过往船只征收“海事服务费”,美方对此坚决反对。IMO与阿曼联合开辟的临时撤离航线紧贴阿曼海岸,旨在绕开伊朗布设水雷的中央航道,但伊朗拒绝承认该航线的合法性。船舶追踪数据显示,备忘录签署后海峡通行量有所回升,6月24日录得78次穿越,为开战以来最高,但仍远低于日均130次的战前水平。遇袭事件后,国际油价短暂跌破每桶73美元的战前价位后反弹约1.9%,显示市场对全面恢复石油运输的预期受挫。
霍尔木兹海峡的通行权争议是美伊冲突的核心症结之一。自2月28日美国与以色列对伊朗发动联合打击以来,伊朗通过布雷和行政管制实质性封锁了这条承载全球约五分之一石油贸易的咽喉要道,导致数百艘商船和逾万名海员被困。上周达成的14点谅解备忘录虽为停火与谈判开辟了窗口,但并未解决海峡管理的根本分歧。根据安排,伊朗与阿曼将成立联合工作组,就海峡未来的行政管理及服务费用进行对话,但伊朗方面称相关磋商尚未启动。IMO的撤离行动暂停后,多明格斯重申海员安全为首要考量,并表示将在重新确认安全保证后恢复行动。目前,美伊双方仍在60天窗口期内就细节展开谈判,而海峡的实际控制权之争,将继续牵动全球能源市场及高度依赖中东石油的亚洲经济体,包括中国的能源安全布局。