非洲基础设施领域正出现一个显著悖论：在各国政府日益擅长筹集资本、投资承诺不断涌现的同时，项目实际落地率却持续低迷。据非洲开发银行估计，非洲大陆每年的基础设施融资需求约为4000亿美元。然而，麦肯锡的数据显示，非洲仅有不到10%的基础设施项目能够达到财务关闭阶段，近80%的项目在可行性研究或商业规划阶段便已失败。以南非为例，自2018年以来，该国通过投资会议已获得超过910亿美元的投资承诺，但截至2026年3月，实际流入经济的资金仅为386亿美元，转化率不足42%，远低于全球外国直接投资通常60%至80%的落地水平。

面对这一执行鸿沟，来自尼日利亚航空、能源等领域的行业领袖和专家在多个场合指出，公私合作模式（PPP）和项目前期准备是破局关键。在拉各斯举行的机场商业峰会上，尼日利亚联邦机场管理局前总经理理查德·艾苏贝奥贡将机场特许经营描述为“不可避免”，强调私人运营商能带来资本、承担投资风险并引入全球最佳实践，而政府则保留监管者角色。同一场合，Bi-Courtney航空服务公司首席运营官雷米·吉博杜警告，未来机场发展不再依赖更大的航站楼，而是需要由人工智能和面部识别等技术驱动的智能机场，而实现这一转型必须依靠更强大的公私合作伙伴关系。在能源领域，撒哈拉集团发起的Asharami Square思想领导力倡议上，尼日利亚总统电力基础设施特别顾问萨迪克·万卡直言，“问题已不再是技术，真正的挑战是大规模动员资本、构建可融资机会，并打造能吸引长期融资的生态系统。”在另一场由国际能源服务有限公司主办的讲座上，尼日利亚高级法律研究所教授因卡·奥莫罗贝进一步阐释，公私转变并非简单的私有化，而是治理模式的变革，“资本追随的是可信度，而非单纯的需求”。

部分北非国家正试图通过大型跨境项目将基础设施雄心转化为地缘经济影响力，但这些项目同样面临执行层面的严峻考验。据阿尔及利亚媒体报道，该国正将其非洲政策从政治团结转向经济外交，通过重振跨撒哈拉公路、加速建设连接尼日利亚的跨撒哈拉天然气管道，以及向毛里塔尼亚和塞内加尔等国开设银行，将非洲视为一个市场。然而，该报道同时指出，阿尔及利亚面临来自摩洛哥、土耳其、中国和阿联酋等国的激烈竞争，这些国家早已通过银行、电信、港口和物流网络建立了先发优势。与此同时，摩洛哥虽缺乏大型天然气储量，却试图凭借其地理位置，通过耗资250亿美元的尼日利亚-摩洛哥天然气管道项目，将西非天然气输送至欧洲，从而转型为能源枢纽。但该项目因成本高昂、路线漫长，且面临更短、更廉价的跨撒哈拉管道的竞争，其可行性仍存疑。

非洲联盟《非洲基础设施发展计划》（PIDA）第一阶段的经验已表明，即便项目获得资金承诺，早期阶段的项目准备能力不足仍是持续存在的制约因素。从可行性研究、环境与社会评估，到商业结构设计和监管协调，这些上游环节往往在建设开始前就已决定项目的成败。当前，非洲各国政府与行业领袖的共识正日益清晰：缩小执行差距，不仅需要更多资本，更需要系统性地加强项目准备能力、完善治理框架，并构建真正能将投资承诺转化为可交付成果的公私合作生态。