La coalition gouvernementale allemande, associant les conservateurs de la CDU/CSU et les sociaux-démocrates du SPD, a présenté le 2 juillet 2026 un ensemble de 34 mesures destinées à sortir la première économie européenne de la stagnation. Présenté sous l’intitulé « Programme pour l’essor et l’emploi », ce paquet législatif prévoit des allègements fiscaux de dix milliards d’euros par an, une réforme du système de retraite repoussant l’âge de départ au-delà de 67 ans, un durcissement des conditions d’arrêt maladie et une flexibilisation du marché du travail. Le chancelier Friedrich Merz a justifié ces décisions par la nécessité de « remettre l’Allemagne sur les rails » face à une conjoncture dégradée et à la pression de l’extrême droite, dont le parti Alternative pour l’Allemagne (AfD) domine les intentions de vote à quelques mois d’élections régionales dans l’est du pays.

Le volet fiscal concentre les baisses d’impôt sur les revenus faibles et moyens, via le relèvement des abattements de base et pour enfant, l’augmentation des allocations familiales et un décalage du seuil d’entrée du taux marginal supérieur. Selon les projections du ministère fédéral des Finances, une famille avec deux enfants et 60 000 euros de revenu imposable bénéficierait d’un gain annuel d’environ 600 euros à compter de 2028. Le financement repose en partie sur un alourdissement de la « taxe sur les riches », dont le taux passera à 45 % dès 250 000 euros de revenu imposable, puis à 47 % au-delà de 280 000 euros. Parallèlement, le gouvernement entend réduire les obligations déclaratives des entreprises, limiter le droit au télétravail pour les arrêts maladie – un certificat médical étant exigé dès le premier jour – et autoriser les contrats à durée déterminée sans motif jusqu’à 48 mois pour les embauches réalisées avant fin 2030.

Les réactions des milieux économiques et syndicaux allemands traduisent un clivage persistant. L’Institut Ifo de Munich et l’Institut pour l’économie mondiale de Kiel jugent l’effet sur la croissance « positif mais faible », regrettant l’absence de baisse des dépenses publiques et un allégement insuffisant de la bureaucratie. La fédération de l’industrie BDI salue un « signal positif » mais déplore l’absence d’« impulsion forte », tandis que le président de la Deutsche Bank évoque un « très bon coup d’envoi ». Du côté des syndicats, IG Metall dénonce une « attaque contre les droits des travailleurs », notamment sur les contrats temporaires et la suppression de l’arrêt maladie par téléphone, mesure que les associations de médecins jugent impraticable. Les instituts de conjoncture soulignent par ailleurs que la non-compensation intégrale de la progression à froid – une pratique pourtant constante depuis 2016 – réduira le pouvoir d’achat réel des ménages.

Au-delà des équilibres internes, ce paquet vise à restaurer la crédibilité d’un exécutif affaibli par des mois de querelles et à contrer la dynamique de l’AfD. Les observateurs internationaux notent que la coalition a choisi de ne pas toucher au taux marginal supérieur de 42 %, contrairement aux souhaits initiaux du SPD, et qu’elle a écarté toute réforme de l’impôt sur les successions. Le texte doit désormais être soumis au Bundestag, avec l’objectif d’une adoption des principaux éléments d’ici la fin 2026. La réussite de ce calendrier conditionnera la capacité du gouvernement à démontrer sa capacité d’action avant les scrutins régionaux de septembre, dans un contexte où, selon les termes du chancelier, « les citoyens veulent des décisions, pas des querelles ».