7月10日，四名美国参议员——共和党人林赛·格雷厄姆、罗杰·威克与民主党人理查德·布卢门撒尔、珍妮·沙欣——发表联合声明，称已与特朗普政府就更新版对俄制裁法案达成一致。该法案授权总统对继续购买俄罗斯石油、天然气及铀等能源产品的国家征收最高500%的关税。格雷厄姆在基辅的记者会上透露，协议在声明发布前约30分钟达成，并已告知乌克兰总统泽连斯基。法案预计将在“很短时间内”正式提交参议院，此前已获超过80名参议员的两党支持。

从美国立法机构的角度看，推动该法案旨在“让那些购买俄罗斯油气、为普京战争机器提供燃料的人付出沉重代价”，以此迫使莫斯科结束对乌克兰的战争。法案设计为授予总统自由裁量权，而非自动触发制裁，这反映了白宫与国会在对俄施压工具上的妥协。据CBS News援引消息人士称，特朗普政府认为该法案可增加谈判筹码。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃回应称，俄罗斯“已适应任何压力”，暗示新制裁的实际效果有限。乌克兰方面，泽连斯基感谢美方支持，强调战场优势与长期制裁压力相结合，才能为外交解决创造空间。

该法案对全球能源贸易格局的潜在冲击集中在亚洲主要买家。根据贸易数据，中国是俄罗斯原油的最大进口国，约占俄石油出口总量的三分之一；印度紧随其后，占比约17%。法案一旦实施，美国可对这些国家输美商品加征高额关税，从而间接迫使其减少对俄能源依赖。土耳其、匈牙利和斯洛伐克等北约成员国也大量进口俄油，可能面临类似压力。法案文本还提及可将伊朗纳入制裁范围，因伊朗被指向俄罗斯提供支持。分析人士指出，近期美伊紧张局势降温导致国际油价回落，为推出此类关税措施提供了更有利的经济窗口。

该法案的立法进程已持续数月。最初由格雷厄姆和布卢门撒尔于2025年4月提出，后因特朗普与普京计划会晤而被搁置。如今白宫放行，参议院多数党领袖图恩此前已承诺，一旦票数足够即推动表决。参议院将于下周一复会，预计法案将在未来几周内进入投票程序。尽管法案通过可能性较大，但其实际效力取决于总统是否动用授权。这一动向是美国对俄“施压与谈判”双轨策略的一部分，同期美国还批准了乌克兰生产“爱国者”拦截弹的许可，并同意采购乌克兰无人机。下一步，外界将关注法案的具体条款以及中、印等国的官方反应。