Le chemin de croix diplomatique a pris fin sur les rives chypriotes. Réunis à Ayia Napa, les Vingt-Sept ont officiellement validé, le 23 avril, un prêt de 90 milliards d’euros à destination de l’Ukraine, assorti d’un vingtième paquet de sanctions contre la Russie. Cette double décision, longtemps retardée par le veto hongrois, a été rendue possible par la reprise des livraisons de pétrole via l’oléoduc Droujba. Après trois mois d’interruption, le brut russe a de nouveau irrigué les raffineries slovaques et hongroises, levant ainsi le principal obstacle brandi par Budapest. Pour Bruxelles, l’accord sonne comme une revanche sur des mois d’atermoiements : le prêt, dont 60 milliards sont fléchés vers l’achat d’armements, témoigne d’une volonté de soutenir Kiev sur la durée, tandis que les nouvelles restrictions visent à asphyxier un peu plus l’économie de guerre russe.

Le vingtième train de sanctions constitue le plus vaste adopté depuis deux ans. Il frappe vingt banques russes, dont la filiale du géant du commerce en ligne Wildberries, ainsi que des acteurs majeurs comme le Russe Standard et la Post Bank. Les ports de Mourmansk et de Touapsé sont mis à l’index, tout comme quarante-six navires du « gris flotte » pétrolier. L’interdiction de fournir des services aux pétroliers russes est étendue, tandis que l’exportation de lubrifiants, de verrerie de laboratoire et de produits chimiques est prohibée. À Moscou, la réaction ne s’est pas fait attendre : la représentation russe auprès de l’UE a dénoncé un « boomerang » qui finira par frapper ses auteurs, promettant des représailles. Mais du côté européen, l’heure est à l’offensive diplomatique. La cheffe de la diplomatie, Kaja Kallas, a appelé à réviser les « lignes rouges » qui entravent encore de nouvelles mesures, et les travaux sur un vingt et unième paquet ont déjà commencé.

Au-delà des sanctions, la question de l’adhésion ukrainienne à l’Union a occupé le devant de la scène. Volodymyr Zelensky, présent à Chypre, a martelé que son pays méritait une « pleine adhésion » et non une simple promesse symbolique. Les présidents du Conseil et de la Commission, António Costa et Ursula von der Leyen, ont plaidé pour l’ouverture « sans délai » des premiers chapitres de négociation. Paris et Berlin, selon certaines fuites, privilégieraient encore des avantages symboliques, mais l’élan semble irréversible. La perspective d’utiliser les avoirs russes gelés pour rembourser le prêt – une clause inscrite dans les documents officiels – ajoute une dimension géopolitique inédite. Alors que la guerre entre dans sa quatrième année, l’Union européenne, après des mois de paralysie, semble retrouver une unité de façade. Reste à savoir si cette dynamique résistera aux fractures internes et à la lassitude des opinions publiques. Le prochain test sera la mise en œuvre effective du prêt et la rapidité des réformes exigées de Kiev. L’horizon se dégage, mais les nuages ne sont pas tous dissipés.