北约32国领导人定于7月7日至8日在安卡拉举行峰会，而会前一系列穿梭外交已暴露出联盟内部在防务开支、贸易壁垒与地缘优先事项上的深层摩擦。德国外长瓦德富尔本周在华盛顿与美国国务卿鲁比奥的会谈，被柏林方面定位为寻求“新的负担分担安排”的关键一步，旨在为峰会奠定基础，并确保对乌克兰的长期军事支持。与此同时，土耳其总统埃尔多安在伊斯坦布尔对北约成员国议员发表讲话，明确要求将土耳其纳入欧盟“欧洲安全行动”等防务倡议，并呼吁取消盟友间的国防工业贸易限制。

围绕负担分担的辩论正被美国方面的不满所主导。据北约前秘书长斯托尔滕贝格及多名欧洲官员透露，华盛顿认为欧洲盟友在伊朗冲突中贡献不足，尤其是在重新开放霍尔木兹海峡的军事行动上缺乏参与，这加剧了特朗普政府对同盟价值的质疑。斯托尔滕贝格在接受德国媒体采访时承认，美欧在贸易、气候及安全议题上存在“严重分歧”，但他强调，美国的国家安全仍深度依赖欧洲盟友：挪威与俄罗斯的陆地边界直接面对科拉半岛的核武库，而这些武器“瞄准的是华盛顿和纽约，而非奥斯陆”。他指出，挪威、芬兰等国在追踪俄潜艇、提供导弹预警等方面的协助，对美国战略安全“至关重要”。

欧洲政策圈对此的回应集中在增加防务投资上。斯托尔滕贝格明确表示，特朗普要求重新分配负担“有其合理性”，欧洲能做的最重要的事就是加大国防投入。他透露，德国正朝着成为欧洲最大防务投资国的方向迈进，而越来越多盟国已达到北约将国内生产总值3.5%用于核心防务的目标。在乌克兰问题上，斯托尔滕贝格主张“最大限度的支持”，以改变莫斯科的盘算，从而在谈判前获取更强地位。他直言“无法改变普京的想法，但可以改变他的算计”，这一立场在柏林和伦敦得到广泛共鸣，但也引发部分南欧国家对于冲突长期化的担忧。

土耳其的角色为峰会增添了另一层复杂性。安卡拉一方面强调北约必须展现“团结与韧性”，另一方面将自身定位为欧洲安全不可或缺的一环，要求参与欧盟1500亿欧元的防务基金，并抱怨其“对欧洲安全的贡献在特定情况下被忽视”。由于希腊可能行使否决权，土耳其的准入前景并不明朗。此外，埃尔多安还将盟友对库尔德工人党问题的支持与防务合作挂钩，进一步凸显了联盟内部利益交换的碎片化格局。对亚洲观察者而言，北约内部围绕负担分担与战略重心的拉锯，可能影响美国在印太地区的资源投入，而土耳其作为连接欧亚的枢纽，其安全架构的再定位也将牵动中亚与中东的地缘平衡。

此次安卡拉峰会将同时处理乌克兰、伊朗及加沙三场冲突，而美国与伊朗的持续交战状态已使霍尔木兹海峡的航行自由成为紧迫议题。各方预计将就新的负担分担框架、防务贸易自由化以及欧洲防务支柱的形态展开实质性磋商，但能否达成具体成果仍取决于美欧在伊朗问题上的立场调和，以及土耳其与希腊之间的政治妥协。